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投标中标!怎样防犯投标招标进程中的围标、串标

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文∣新疆煤油工程建立监理无限责任公司 程风华

随着我国投标招标执法法例的不断美满,建立工程招招标办理任务标准化和迷信化失掉进一步增强.但在建立工程招招标进程中呈现的违背投标招标执法法例的景象也客观存在.特别是围标、串标景象有所低头,且手腕越来荫蔽,严峻影响了投标招标次序,侵害了国度、投标人和其他招标人的正当权柄,已到了必需处理的时分.

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什么是围标、串标

串标是招标人之间或招标人与投标人之间互相勾通,骗取中标.以招标人之间串标最为罕见.当勾通招标确当事人数目到达肯定水平后,即组成围标.在招标时, 参与围标的招标人告竣攻守同谋,依照事前的商定让围标人中标,并对整个围标运动失密,是一种招标人的结合行为.在现实上对投标人构成了一个解围的态势, 让投标人打仗不到真正预备公平招标的人.围标乐成后,围标人依照事前商定领取陪标人益处或长处交换.围标、串标在理论中次要体现为:某个招标人借用多个公司资质或构造多个招标人围标,使本人中标.

围标、串标的构成缘由

围标、串标的发生的缘由有很多,次要体现在以下3 个方面:

——社会诚信的缺失

市场经济是一种信誉经济,稳定的信誉根底是市场经济的动力和源泉.但是由于我国还处于社会主义低级阶段,各种制度、执法法例还不美满,失信行为时有发作,冒充伪劣、坑蒙诱骗大行其道,受贿行贿时有发作.诚信题目成为了全社会共同存眷的紧张题目.围标、串标固然发作在工程建立范畴,归但根究竟还是整个社会的诚信缺失.比方:建立方应用本人的劣势地位,随意压低乃至拖欠工程款等题目时有发作.施工企业不按条约商定,随意分包等.

——修建施工企业过多,市场竞争严酷

修建市场供大与求的客观现实,使投标人拥有相对的劣势地位,面临剧烈的市场竞争,各修建施工企业使出满身解数,乃至不吝违背执法法例夺取中标.这是围标、串标发生的客观缘由.

——投标招标羁系缺失

投标标招标羁系任务还停顿在现场,只注意对投标招标的顺序、投标招标文件材料上的羁系.如:受权委托书能否无效;标书能否有围标、串标陈迹;评委打分能否准确等等.而对招标人在场外的活动漠然置之,毫不在意,以为只要在现场内发作的事变,才干羁系.场外发作的事变,不在羁系范畴内.对到场围标、串标的招标人和间接责任人的处分较轻,使其守法本钱低.这也是围标、串标发生的紧张缘由.

围标、串标的危害

《投标招标法》在总则第5 条明白规则:“投标招标运动该当遵照地下、公道、公平和老实信誉准绳.”而围标、串标行为违背了这个市场经济的根本准绳,严峻危害了国度和投标人的正当权柄,从而使投标招标运动得到了本来的目标和意义.其危害次要体现在:

——围标、串标行为严峻扰乱了老实信誉的修建市场次序

经过围标、串标行为骗取中标,具有很大的荫蔽性,使投标招标运动为一个披着正当外套的幌子,是对“地下、公道、公平和老实信誉”的投标招标准绳的根本否认,其危害性极大.

——围标、串标行为严峻侵害了国度、投标人的正当权柄

围标人、陪标人经过不合理手腕,歹意压低或举高标价,骗取中标后,每每经过种种来由添加工程结算价款,获取不妥长处,使国度财富、投标人经济长处蒙受宏大丧失.

——围标、串标行为严峻危害修建工程质量

经过围标、串标行为骗取中标的企业,每每不注意企业的外部办理.更不会在施工进程中增强修建工程的质量办理,乃至会在施工进程中低落质量规范,从而使中标修建工程质量存在宏大的质量平安隐患.

防备步伐

围标串标该怎样防备呢?

——美满整个社会诚信体系建立

修建市场诚信确实实,归根究竟还是整个社会诚信的缺失.我们不能接纳头痛医头,脚痛医脚的方法来管理.而要接纳综合管理的办法来管理,才干到达目标.如在天下范畴内,应用互联网树立诚信档案,把任何人(包罗企业)违犯诚信的不良记载发布在网上,随时都可以盘问,从而把有不良记载的个人(企业)曝光在阳光下,使其遭到群众的监视.

——严禁挂靠施工企业

很多不具有相应施人为质的个人或企业,只要在挂靠具有施人为质的企业后,才干经过围标、串标骗取中标.因而,严禁挂靠施工企业,可以在很大水平上根绝围标、串标行为的发作.

——强化投标招标技能办理和进步相干职员本质和才能

在现在的投标招标中,招标文件每每是厚厚的一本,乃至是几本,评标专家便是光看一遍就得花上不少工夫,而评标工夫普通满意不了评标专家细心评标所需工夫,评标专家只对商务标和紧张的技能标细心评审,而对其他局部的评审每每流于方式.因而,该当得当添加评标工夫.别的,进步投标职员和评标专家的个人本质和才能也是不可或缺的.

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——加大对围标、串标的处罚力度

现在,固然国度对围标、串标行为有相应的处罚规则,但力度远远不够.羁系部分要信息互享,构成协力,对围标、串标行为,一经发明,应严加惩办,让其支付昂扬价钱,并终身禁入修建市场.

围标、串标是严峻毁坏我国投标招标次序,是对社会公道公理的应战,我们绝不能听之任之,任其开展,而要接纳无效步伐,从源头上、根本上加以防备.只要这样,才干维护我国投标招标次序,才干使社会主义市场经济安康开展.

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